01   对(duì)十(shí)三(sān)屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)四(sì)次(cì)会議第(dì)2833号(hào)建議的(de)答(dá)複

姜希猛代(dài)表(biǎo)：

您提(tí)出的(de)关于(yú)构建建築能(néng)效認證體(tǐ)系(xì)，推進(jìn)建築碳中(zhōng)和(hé)進(jìn)程的(de)建議收(shōu)悉，現(xiàn)答(dá)複如(rú)下(xià):

建築能(néng)效提(tí)升(shēng)是(shì)建築节(jié)能(néng)領域的(de)重(zhòng)要(yào)任務(wù)，对(duì)降低(dī)能(néng)源資源消耗、助力城(chéng)鄉(xiāng)建設領域實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰、碳中(zhōng)和(hé)目标具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。

一(yī)、法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)标准中(zhōng)对(duì)建築能(néng)效的(de)相关規定(dìng)

《民(mín)用(yòng)建築节(jié)能(néng)条(tiáo)例》（以(yǐ)下(xià)簡稱《条(tiáo)例》）于(yú)2008年(nián)7月(yuè)23日(rì)國(guó)務(wù)院第(dì)18次(cì)常務(wù)会議通(tòng)过(guò)，于(yú)2008年(nián)8月(yuè)1日(rì)發(fà)布，目的(de)是(shì)为(wèi)了(le)加強(qiáng)民(mín)用(yòng)建築节(jié)能(néng)管(guǎn)理(lǐ)，降低(dī)民(mín)用(yòng)建築使用(yòng)过(guò)程中(zhōng)的(de)能(néng)源消耗，提(tí)高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率而(ér)制定(dìng)。《条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十(shí)一(yī)条(tiáo)規定(dìng)“國(guó)家(jiā)機(jī)关辦(bàn)公(gōng)建築和(hé)大(dà)型公(gōng)共(gòng)建築的(de)所(suǒ)有(yǒu)權人(rén)應(yìng)当对(duì)建築的(de)能(néng)源利用(yòng)效率進(jìn)行測評和(hé)标識，並(bìng)按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)关規定(dìng)将測評结果(guǒ)予以(yǐ)公(gōng)示，接受社会監督”。第(dì)二(èr)十(shí)二(èr)条(tiáo)明(míng)确“房(fáng)地(dì)産開(kāi)發(fà)企業銷售商品房(fáng)，應(yìng)当向(xiàng)購買(mǎi)人(rén)明(míng)示所(suǒ)售商品房(fáng)的(de)能(néng)源消耗指标、节(jié)能(néng)措施和(hé)保護要(yào)求、保温(wēn)工程保修期(qī)等信(xìn)息，並(bìng)在(zài)商品房(fáng)買(mǎi)賣(mài)合同(tóng)和(hé)住宅(zhái)質(zhì)量(liàng)保證書(shū)、住宅(zhái)使用(yòng)说(shuō)明(míng)書(shū)中(zhōng)载明(míng)”。第(dì)二(èr)十(shí)五(wǔ)条(tiáo)提(tí)出“縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政(zhèng)府建設主管(guǎn)部(bù)门應(yìng)当对(duì)本(běn)行政(zhèng)區(qū)域內(nèi)既有(yǒu)建築的(de)建設年(nián)代(dài)、结构形式、用(yòng)能(néng)系(xì)統、能(néng)源消耗指标、壽命周期(qī)等組织調查統計(jì)和(hé)分(fēn)析，制定(dìng)既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造計(jì)劃(huà)，明(míng)确节(jié)能(néng)改造的(de)目标、范圍和(hé)要(yào)求，報本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府批准後(hòu)組织實(shí)施”。2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)印(yìn)發(fà)《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标准》（GB/T 51350—2019），明(míng)确近(jìn)零(líng)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築、超低(dī)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築、零(líng)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築能(néng)耗指标值。以(yǐ)上(shàng)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)标准文(wén)件(jiàn)中(zhōng)均对(duì)建築能(néng)耗測評、公(gōng)示、指标值等信(xìn)息做了(le)相关規定(dìng)。

二(èr)、各(gè)部(bù)门開(kāi)展(zhǎn)的(de)相关工作(zuò)

我(wǒ)部(bù)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視建築能(néng)效提(tí)升(shēng)工作(zuò)，積极(jí)推動(dòng)相关工作(zuò)。

推動(dòng)新(xīn)建建築項目全(quán)面(miàn)執行工程建設节(jié)能(néng)強(qiáng)制性标准，發(fà)布實(shí)施《嚴寒和(hé)寒冷(lěng)地(dì)區(qū)居(jū)住建築节(jié)能(néng)設計(jì)标准》《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标准》等相关标准，不(bù)斷提(tí)升(shēng)建築能(néng)效水平，並(bìng)引導超低(dī)能(néng)耗建築發(fà)展(zhǎn)，逐步提(tí)高(gāo)新(xīn)建超低(dī)能(néng)耗建築、近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築比例。指導各(gè)地(dì)督促房(fáng)地(dì)産開(kāi)發(fà)企業嚴格按照建築节(jié)能(néng)有(yǒu)关标准開(kāi)發(fà)建設住宅(zhái)，組织竣工验收(shōu)时(shí)对(duì)住宅(zhái)是(shì)否符合建築节(jié)能(néng)強(qiáng)制性标准進(jìn)行查验，对(duì)不(bù)符合建築节(jié)能(néng)強(qiáng)制性标准的(de)，不(bù)得出具竣工验收(shōu)合格報告。

持(chí)續開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造，探索采用(yòng)市(shì)场(chǎng)化(huà)方式實(shí)施高(gāo)能(néng)耗公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造。2011年(nián)聯合财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)《关于(yú)進(jìn)一(yī)步推進(jìn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，啟動(dòng)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造，並(bìng)确定(dìng)以(yǐ)天(tiān)津、重(zhòng)慶、深圳、上(shàng)海(hǎi)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造試點(diǎn)工作(zuò)。2017年(nián)聯合银(yín)保監会印(yìn)發(fà)《关于(yú)深化(huà)公(gōng)共(gòng)建築能(néng)效提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)建設有(yǒu)关工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，明(míng)确重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)的(de)提(tí)升(shēng)目标、支持(chí)政(zhèng)策、技術(shù)創新(xīn)以(yǐ)及合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)模式的(de)應(yìng)用(yòng)比例。

2010年(nián)，我(wǒ)部(bù)印(yìn)發(fà)《关于(yú)切(qiè)實(shí)加強(qiáng)政(zhèng)府辦(bàn)公(gōng)和(hé)大(dà)型公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)通(tòng)知》，強(qiáng)調做好(hǎo)能(néng)耗統計(jì)、審計(jì)和(hé)公(gōng)示，啟動(dòng)能(néng)耗監管(guǎn)平台(tái)建設工作(zuò)，研究推動(dòng)合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)在(zài)建築节(jié)能(néng)運行領域的(de)應(yìng)用(yòng)。2020年(nián)，会同(tóng)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委等部(bù)委印(yìn)發(fà)《綠(lǜ)色(sè)建築創建行動(dòng)方案(àn)》，提(tí)出開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築能(néng)效提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)建設，建立完善運行管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，推广合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)與(yǔ)合同(tóng)节(jié)水管(guǎn)理(lǐ)，推進(jìn)公(gōng)共(gòng)建築能(néng)耗統計(jì)、能(néng)源審計(jì)及能(néng)效公(gōng)示。

國(guó)管(guǎn)局(jú)高(gāo)度(dù)重(zhòng)視機(jī)关、學(xué)校(xiào)、醫院等公(gōng)共(gòng)機(jī)构建築能(néng)效提(tí)升(shēng)工作(zuò)，取(qǔ)得積极(jí)成(chéng)效。嚴格建築能(néng)耗強(qiáng)度(dù)指标控制，推動(dòng)新(xīn)建建築項目全(quán)面(miàn)執行工程建設节(jié)能(néng)強(qiáng)制性标准和(hé)綠(lǜ)色(sè)建築标准，推進(jìn)供暖、空(kōng)調、配電(diàn)、照明(míng)、電(diàn)梯(tī)等重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)設备节(jié)能(néng)改造，實(shí)施中(zhōng)央國(guó)家(jiā)機(jī)关节(jié)能(néng)改造，加大(dà)公(gōng)共(gòng)機(jī)构清潔取(qǔ)暖改造力度(dù)，推广新(xīn)能(néng)源、新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品應(yìng)用(yòng)。2020年(nián)，全(quán)國(guó)公(gōng)共(gòng)機(jī)构單位(wèi)建築面(miàn)積能(néng)耗18.48千(qiān)克(kè)标准煤(méi)/平方米(mǐ)，與(yǔ)2015年(nián)相比分(fēn)别下(xià)降了(le)10.07%。電(diàn)力、煤(méi)炭消費占比與(yǔ)2015年(nián)相比分(fēn)别提(tí)升(shēng)1.57%和(hé)下(xià)降1.57%。

三(sān)、下(xià)一(yī)步工作(zuò)考慮

您提(tí)出的(de)关于(yú)推行建築能(néng)效證書(shū)認證的(de)建議，对(duì)提(tí)升(shēng)建築能(néng)效，推進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳达(dá)峰、碳中(zhōng)和(hé)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)。我(wǒ)部(bù)将深入(rù)貫徹黨中(zhōng)央关于(yú)碳达(dá)峰、碳中(zhōng)和(hé)的(de)戰略决策，持(chí)續完善相关政(zhèng)策、法(fǎ)規和(hé)标准體(tǐ)系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高(gāo)建築节(jié)能(néng)标准，加強(qiáng)相关政(zhèng)策研究。

感(gǎn)謝您对(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設事(shì)業的(de)关心(xīn)和(hé)支持(chí)！

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)

2021年(nián)7月(yuè)13日(rì)

 03   对(duì)十(shí)三(sān)屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)四(sì)次(cì)会議第(dì)1984号(hào)建議的(de)答(dá)複