01 对(duì)十(shí)三屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)四(sì)次(cì)会(huì)議第(dì)2833号(hào)建議的(de)答(dá)複
姜希猛代(dài)表：
您提(tí)出(chū)的(de)關(guān)于(yú)構建建築能(néng)效認證體(tǐ)系(xì)，推進(jìn)建築碳中(zhōng)和(hé)進(jìn)程的(de)建議收(shōu)悉，現(xiàn)答(dá)複如(rú)下(xià):
建築能(néng)效提(tí)升(shēng)是(shì)建築节(jié)能(néng)領域的(de)重(zhòng)要(yào)任务，对(duì)降低(dī)能(néng)源資源消耗、助力城(chéng)鄉(xiāng)建設領域實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)作用(yòng)。
一、法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)标(biāo)準中(zhōng)对(duì)建築能(néng)效的(de)相關(guān)規定(dìng)
《民(mín)用(yòng)建築节(jié)能(néng)条(tiáo)例》（以(yǐ)下(xià)簡稱《条(tiáo)例》）于(yú)2008年(nián)7月(yuè)23日(rì)國(guó)务院(yuàn)第(dì)18次(cì)常务会(huì)議通(tòng)过(guò)，于(yú)2008年(nián)8月(yuè)1日(rì)發(fà)布(bù)，目的(de)是(shì)为(wèi)了(le)加強(qiáng)民(mín)用(yòng)建築节(jié)能(néng)管(guǎn)理(lǐ)，降低(dī)民(mín)用(yòng)建築使用(yòng)过(guò)程中(zhōng)的(de)能(néng)源消耗，提(tí)高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率而(ér)制定(dìng)。《条(tiáo)例》第(dì)二(èr)十(shí)一条(tiáo)規定(dìng)“國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)辦(bàn)公(gōng)建築和(hé)大(dà)型公(gōng)共(gòng)建築的(de)所(suǒ)有(yǒu)權人(rén)應(yìng)當对(duì)建築的(de)能(néng)源利用(yòng)效率進(jìn)行測評和(hé)标(biāo)识，並(bìng)按照國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)規定(dìng)将測評結果予以(yǐ)公(gōng)示，接受社会(huì)監督”。第(dì)二(èr)十(shí)二(èr)条(tiáo)明确“房(fáng)地(dì)産開(kāi)發(fà)企業銷售商品房(fáng)，應(yìng)當向購買(mǎi)人(rén)明示所(suǒ)售商品房(fáng)的(de)能(néng)源消耗指标(biāo)、节(jié)能(néng)措施和(hé)保護要(yào)求、保温工程保修期(qī)等信(xìn)息，並(bìng)在(zài)商品房(fáng)買(mǎi)賣(mài)合同(tóng)和(hé)住宅(zhái)質(zhì)量(liàng)保證書(shū)、住宅(zhái)使用(yòng)说(shuō)明書(shū)中(zhōng)载(zài)明”。第(dì)二(èr)十(shí)五(wǔ)条(tiáo)提(tí)出(chū)“縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)地(dì)方(fāng)人(rén)民(mín)政(zhèng)府建設主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)應(yìng)當对(duì)本(běn)行政(zhèng)区域內(nèi)既有(yǒu)建築的(de)建設年(nián)代(dài)、結構形式、用(yòng)能(néng)系(xì)統、能(néng)源消耗指标(biāo)、壽命周期(qī)等組織調查統計(jì)和(hé)分(fēn)析，制定(dìng)既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造計(jì)劃(huà)，明确节(jié)能(néng)改造的(de)目标(biāo)、範围和(hé)要(yào)求，報本(běn)級人(rén)民(mín)政(zhèng)府批準後(hòu)組織實(shí)施”。2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)印(yìn)發(fà)《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标(biāo)準》（GB/T 51350—2019），明确近(jìn)零(líng)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築、超低(dī)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築、零(líng)能(néng)耗居(jū)住/公(gōng)共(gòng)建築能(néng)耗指标(biāo)值。以(yǐ)上(shàng)法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)标(biāo)準文(wén)件(jiàn)中(zhōng)均对(duì)建築能(néng)耗測評、公(gōng)示、指标(biāo)值等信(xìn)息做了(le)相關(guān)規定(dìng)。
二(èr)、各(gè)部(bù)門(mén)開(kāi)展(zhǎn)的(de)相關(guān)工作
我(wǒ)部(bù)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视建築能(néng)效提(tí)升(shēng)工作，积极(jí)推動(dòng)相關(guān)工作。
推動(dòng)新(xīn)建建築項目全(quán)面(miàn)执行工程建設节(jié)能(néng)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準，發(fà)布(bù)實(shí)施《嚴寒和(hé)寒冷(lěng)地(dì)区居(jū)住建築节(jié)能(néng)設計(jì)标(biāo)準》《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标(biāo)準》等相關(guān)标(biāo)準，不(bù)斷提(tí)升(shēng)建築能(néng)效水(shuǐ)平，並(bìng)引導超低(dī)能(néng)耗建築發(fà)展(zhǎn)，逐步提(tí)高(gāo)新(xīn)建超低(dī)能(néng)耗建築、近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築比例。指導各(gè)地(dì)督促房(fáng)地(dì)産開(kāi)發(fà)企業嚴格按照建築节(jié)能(néng)有(yǒu)關(guān)标(biāo)準開(kāi)發(fà)建設住宅(zhái)，組織竣工验(yàn)收(shōu)时(shí)对(duì)住宅(zhái)是(shì)否符合建築节(jié)能(néng)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準進(jìn)行查验(yàn)，对(duì)不(bù)符合建築节(jié)能(néng)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準的(de)，不(bù)得出(chū)具竣工验(yàn)收(shōu)合格報告。
持(chí)續開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造，探索采用(yòng)市(shì)场(chǎng)化方(fāng)式實(shí)施高(gāo)能(néng)耗公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造。2011年(nián)聯合财政(zhèng)部(bù)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)進(jìn)一步推進(jìn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)工作的(de)通(tòng)知》，啟動(dòng)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造，並(bìng)确定(dìng)以(yǐ)天(tiān)津、重(zhòng)慶、深圳、上(shàng)海(hǎi)为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)改造試點(diǎn)工作。2017年(nián)聯合银(yín)保監会(huì)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)深化公(gōng)共(gòng)建築能(néng)效提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)建設有(yǒu)關(guān)工作的(de)通(tòng)知》，明确重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)的(de)提(tí)升(shēng)目标(biāo)、支持(chí)政(zhèng)策、技術(shù)創新(xīn)以(yǐ)及合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)模式的(de)應(yìng)用(yòng)比例。
2010年(nián)，我(wǒ)部(bù)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)切(qiè)實(shí)加強(qiáng)政(zhèng)府辦(bàn)公(gōng)和(hé)大(dà)型公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)管(guǎn)理(lǐ)工作的(de)通(tòng)知》，強(qiáng)調做好(hǎo)能(néng)耗統計(jì)、審計(jì)和(hé)公(gōng)示，啟動(dòng)能(néng)耗監管(guǎn)平台(tái)建設工作，研究推動(dòng)合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)在(zài)建築节(jié)能(néng)運行領域的(de)應(yìng)用(yòng)。2020年(nián)，会(huì)同(tóng)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委等部(bù)委印(yìn)發(fà)《绿色(sè)建築創建行動(dòng)方(fāng)案(àn)》，提(tí)出(chū)開(kāi)展(zhǎn)公(gōng)共(gòng)建築能(néng)效提(tí)升(shēng)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)建設，建立完善運行管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，推广合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)與(yǔ)合同(tóng)节(jié)水(shuǐ)管(guǎn)理(lǐ)，推進(jìn)公(gōng)共(gòng)建築能(néng)耗統計(jì)、能(néng)源審計(jì)及能(néng)效公(gōng)示。
國(guó)管(guǎn)局(jú)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视機(jī)關(guān)、學(xué)校(xiào)、醫院(yuàn)等公(gōng)共(gòng)機(jī)構建築能(néng)效提(tí)升(shēng)工作，取(qǔ)得积极(jí)成(chéng)效。嚴格建築能(néng)耗強(qiáng)度(dù)指标(biāo)控制，推動(dòng)新(xīn)建建築項目全(quán)面(miàn)执行工程建設节(jié)能(néng)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準和(hé)绿色(sè)建築标(biāo)準，推進(jìn)供暖、空調、配電(diàn)、照明、電(diàn)梯(tī)等重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)設備节(jié)能(néng)改造，實(shí)施中(zhōng)央國(guó)家(jiā)機(jī)關(guān)节(jié)能(néng)改造，加大(dà)公(gōng)共(gòng)機(jī)構清(qīng)潔取(qǔ)暖改造力度(dù)，推广新(xīn)能(néng)源、新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品應(yìng)用(yòng)。2020年(nián)，全(quán)國(guó)公(gōng)共(gòng)機(jī)構單位(wèi)建築面(miàn)积能(néng)耗18.48千(qiān)克(kè)标(biāo)準煤(méi)/平方(fāng)米(mǐ)，與(yǔ)2015年(nián)相比分(fēn)别下(xià)降了(le)10.07%。電(diàn)力、煤(méi)炭消費占比與(yǔ)2015年(nián)相比分(fēn)别提(tí)升(shēng)1.57%和(hé)下(xià)降1.57%。
三、下(xià)一步工作考慮
您提(tí)出(chū)的(de)關(guān)于(yú)推行建築能(néng)效證書(shū)認證的(de)建議，对(duì)提(tí)升(shēng)建築能(néng)效，推進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)作用(yòng)。我(wǒ)部(bù)将深入(rù)貫徹党中(zhōng)央關(guān)于(yú)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)的(de)戰略決策，持(chí)續完善相關(guān)政(zhèng)策、法(fǎ)規和(hé)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高(gāo)建築节(jié)能(néng)标(biāo)準，加強(qiáng)相關(guān)政(zhèng)策研究。
感(gǎn)謝您对(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設事(shì)業的(de)關(guān)心(xīn)和(hé)支持(chí)！
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)
2021年(nián)7月(yuè)13日(rì)
02 对(duì)十(shí)三屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)四(sì)次(cì)会(huì)議第(dì)8608号(hào)建議的(de)答(dá)複
您提(tí)出(chū)的(de)關(guān)于(yú)加強(qiáng)全(quán)流程管(guǎn)控确保超低(dī)能(néng)耗建築性(xìng)能(néng)真(zhēn)實(shí)达(dá)效的(de)建議，現(xiàn)答(dá)複如(rú)下(xià)：一、關(guān)于(yú)积极(jí)推广超低(dī)能(néng)耗建築我(wǒ)部(bù)积极(jí)推動(dòng)超低(dī)能(néng)耗建築和(hé)近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築标(biāo)準完善工作，助力實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)。2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)發(fà)布(bù)《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标(biāo)準》（GB/T51350-2019），对(duì)超低(dī)、近(jìn)零(líng)和(hé)零(líng)能(néng)耗建築設計(jì)、施工、運行和(hé)評價全(quán)过(guò)程都作了(le)規定(dìng)，明确超低(dī)能(néng)耗建築、近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築、零(líng)能(néng)耗建築“三步”能(néng)效提(tí)升(shēng)技術(shù)路(lù)线。發(fà)布(bù)《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築检測評價标(biāo)準》《超低(dī)能(néng)耗農宅(zhái)技術(shù)規程》等标(biāo)準，为(wèi)超低(dī)能(néng)耗建築發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)技術(shù)支撐。繼續提(tí)高(gāo)居(jū)住建築和(hé)公(gōng)共(gòng)建築节(jié)能(néng)标(biāo)準。正(zhèng)在(zài)研究編制《零(líng)碳建築技術(shù)标(biāo)準》，探索适用(yòng)于(yú)不(bù)同(tóng)气(qì)候区和(hé)不(bù)同(tóng)建築類(lèi)型的(de)零(líng)碳建築标(biāo)準，推動(dòng)低(dī)碳建築發(fà)展(zhǎn)。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委正(zhèng)在(zài)推動(dòng)構建碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，研究起(qǐ)草(cǎo)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)顶层設計(jì)文(wén)件(jiàn)，編制碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)及节(jié)能(néng)減排相關(guān)政(zhèng)策文(wén)件(jiàn)。在(zài)相關(guān)政(zhèng)策制定(dìng)中(zhōng)将推進(jìn)建築領域节(jié)能(néng)低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)作为(wèi)重(zhòng)要(yào)內(nèi)容，鼓勵超低(dī)能(néng)耗建築發(fà)展(zhǎn)和(hé)既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)改造，有(yǒu)力助推节(jié)能(néng)減排和(hé)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)如(rú)期(qī)實(shí)現(xiàn)。二(èr)、關(guān)于(yú)老(lǎo)旧(jiù)小区节(jié)能(néng)改造資金(jīn)補貼政(zhèng)策2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)会(huì)同(tóng)财政(zhèng)部(bù)修訂印(yìn)發(fà)《中(zhōng)央财政(zhèng)城(chéng)镇保障性(xìng)安(ān)居(jū)工程專項資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》（财綜〔2019〕31号(hào)），明确中(zhōng)央補助資金(jīn)支持(chí)老(lǎo)旧(jiù)小区改造包(bāo)括建築节(jié)能(néng)改造內(nèi)容，同(tóng)时(shí)規定(dìng)補助資金(jīn)根據(jù)支持(chí)內(nèi)容不(bù)同(tóng)，可(kě)以(yǐ)采取(qǔ)投資補助、項目資本(běn)金(jīn)注入(rù)、貸款貼息等方(fāng)式，發(fà)揮财政(zhèng)資金(jīn)引導作用(yòng)，吸引社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)城(chéng)镇保障性(xìng)安(ān)居(jū)工程投資建設和(hé)運營管(guǎn)理(lǐ)。各(gè)地(dì)在(zài)使用(yòng)補助資金(jīn)開(kāi)展(zhǎn)老(lǎo)旧(jiù)小区改造工作时(shí)，可(kě)以(yǐ)結合實(shí)際对(duì)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)改造項目采取(qǔ)投資補助、項目資本(běn)金(jīn)注入(rù)、貸款貼息等多(duō)种方(fāng)式，提(tí)高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。2020年(nián)7月(yuè)，《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公(gōng)廳關(guān)于(yú)全(quán)面(miàn)推進(jìn)城(chéng)镇老(lǎo)旧(jiù)小区改造工作的(de)指導意(yì)見(jiàn)》（國(guó)辦(bàn)發(fà)〔2020〕23号(hào)）对(duì)银(yín)行機(jī)構支持(chí)城(chéng)镇老(lǎo)旧(jiù)小区改造提(tí)出(chū)要(yào)求：國(guó)家(jiā)開(kāi)發(fà)银(yín)行、農業發(fà)展(zhǎn)银(yín)行要(yào)結合各(gè)自(zì)職能(néng)定(dìng)位(wèi)和(hé)業务範围，按照市(shì)场(chǎng)化、法(fǎ)制化原則，依法(fǎ)合規加大(dà)对(duì)城(chéng)镇老(lǎo)旧(jiù)小区改造的(de)信(xìn)貸支持(chí)力度(dù)；商業银(yín)行要(yào)加大(dà)産品和(hé)服(fú)务創新(xīn)力度(dù)，在(zài)風(fēng)險可(kě)控、商業可(kě)持(chí)續前(qián)提(tí)下(xià)，依法(fǎ)合規对(duì)實(shí)施城(chéng)镇老(lǎo)旧(jiù)小区改造的(de)企業和(hé)項目提(tí)供信(xìn)貸支持(chí)；持(chí)續提(tí)升(shēng)城(chéng)镇老(lǎo)旧(jiù)小区改造金(jīn)融服(fú)务力度(dù)和(hé)質(zhì)效。三、關(guān)于(yú)推广绿色(sè)建材在(zài)超低(dī)能(néng)耗建築和(hé)老(lǎo)旧(jiù)小区改造應(yìng)用(yòng)近(jìn)年(nián)来(lái)，我(wǒ)部(bù)聯合市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)總(zǒng)局(jú)、工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)印(yìn)發(fà)《绿色(sè)建材産品認證實(shí)施方(fāng)案(àn)》（市(shì)監認證〔2019〕61号(hào)）、《绿色(sè)建築創建行動(dòng)方(fāng)案(àn)》（建标(biāo)〔2020〕65号(hào)）、《關(guān)于(yú)加快推進(jìn)绿色(sè)建材産品認證及生産應(yìng)用(yòng)的(de)通(tòng)知》（市(shì)監認證〔2020〕89号(hào)）文(wén)件(jiàn)，從國(guó)家(jiā)层面(miàn)推動(dòng)绿色(sè)建材産品認證制度(dù)，豐富绿色(sè)建材産品品种。工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)2020年(nián)共(gòng)立項建材行業标(biāo)準計(jì)劃(huà)89項，發(fà)布(bù)/報批行業标(biāo)準137項，立項國(guó)家(jiā)标(biāo)準69項，發(fà)布(bù)國(guó)家(jiā)标(biāo)準67項，滿足建築改造工程、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修对(duì)建築材料的(de)绿色(sè)、安(ān)全(quán)、环(huán)保、节(jié)能(néng)等需求。支持(chí)河(hé)北(běi)、河(hé)南(nán)、四(sì)川(chuān)等地(dì)發(fà)展(zhǎn)绿色(sè)建材産業，搭建绿色(sè)建材測試評價平台(tái)，創建绿色(sè)建材新(xīn)型工業化示範基地(dì)。四(sì)、關(guān)于(yú)绿色(sè)建築與(yǔ)绿色(sè)金(jīn)融協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)相關(guān)政(zhèng)策2020年(nián)，我(wǒ)部(bù)会(huì)同(tóng)人(rén)民(mín)银(yín)行、银(yín)保監会(huì)發(fà)布(bù)《關(guān)于(yú)支持(chí)浙江省(shěng)湖(hú)州市(shì)推動(dòng)绿色(sè)建築和(hé)绿色(sè)金(jīn)融協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)的(de)批複》（建辦(bàn)标(biāo)函(hán)〔2020〕115号(hào)）和(hé)《關(guān)于(yú)支持(chí)青(qīng)岛市(shì)绿色(sè)城(chéng)市(shì)建設發(fà)展(zhǎn)試點(diǎn)的(de)函(hán)》（建辦(bàn)标(biāo)函(hán)〔2020〕175号(hào)），推動(dòng)探索绿色(sè)金(jīn)融支持(chí)绿色(sè)建築發(fà)展(zhǎn)，創新(xīn)绿色(sè)建築發(fà)展(zhǎn)模式。2021年(nián)4月(yuè)，人(rén)民(mín)银(yín)行牽头印(yìn)發(fà)《绿色(sè)債券支持(chí)項目目录(lù)（2021年(nián)版）》，支持(chí)“既有(yǒu)建築节(jié)能(néng)及绿色(sè)化改造”相關(guān)項目，对(duì)绿色(sè)建築發(fà)展(zhǎn)具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)指導意(yì)义和(hé)推動(dòng)作用(yòng)。五(wǔ)、關(guān)于(yú)加強(qiáng)建築工程質(zhì)量(liàng)監督我(wǒ)部(bù)繼續深化改革(gé)，鼓勵和(hé)引導社会(huì)力量(liàng)參與(yǔ)質(zhì)量(liàng)監管(guǎn)，充分(fēn)發(fà)揮工程監理(lǐ)在(zài)建築工程質(zhì)量(liàng)提(tí)升(shēng)上(shàng)的(de)監督作用(yòng)。同(tóng)时(shí)，加強(qiáng)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)，嚴厲查處(chù)違法(fǎ)違規企業，依法(fǎ)对(duì)在(zài)質(zhì)量(liàng)事(shì)故中(zhōng)負有(yǒu)責任的(de)企業進(jìn)行處(chù)罰，並(bìng)将不(bù)良信(xìn)息記(jì)入(rù)全(quán)國(guó)建築市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)公(gōng)共(gòng)服(fú)务平台(tái)。下(xià)一步，我(wǒ)部(bù)将進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政(zhèng)策研究，提(tí)出(chū)應(yìng)对(duì)措施、建議和(hé)實(shí)施方(fāng)案(àn)；繼續推動(dòng)建築能(néng)效提(tí)升(shēng)工作，貫徹實(shí)施《近(jìn)零(líng)能(néng)耗技術(shù)标(biāo)準》等相關(guān)标(biāo)準，持(chí)續完善相關(guān)推動(dòng)政(zhèng)策和(hé)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)宣傳引導，推動(dòng)超低(dī)能(néng)耗建築和(hé)零(líng)碳建築發(fà)展(zhǎn)，助力住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)。感(gǎn)謝您对(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設事(shì)業的(de)關(guān)心(xīn)和(hé)支持(chí)！住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)
2021年(nián)7月(yuè)13日(rì)
03 对(duì)十(shí)三屆全(quán)國(guó)人(rén)大(dà)四(sì)次(cì)会(huì)議第(dì)1984号(hào)建議的(de)答(dá)複
您提(tí)出(chū)的(de)關(guān)于(yú)支持(chí)發(fà)展(zhǎn)高(gāo)品質(zhì)绿色(sè)低(dī)碳商品住房(fáng)的(de)建議收(shōu)悉，現(xiàn)答(dá)複如(rú)下(xià)：發(fà)展(zhǎn)绿色(sè)低(dī)碳建築对(duì)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)具有(yǒu)重(zhòng)大(dà)作用(yòng)，我(wǒ)部(bù)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视相關(guān)工作，支持(chí)绿色(sè)低(dī)碳商品住房(fáng)發(fà)展(zhǎn)。一、關(guān)于(yú)完善相關(guān)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)我(wǒ)部(bù)积极(jí)開(kāi)展(zhǎn)节(jié)能(néng)低(dī)碳和(hé)绿色(sè)建築标(biāo)準體(tǐ)系(xì)研究制定(dìng)工作，制定(dìng)並(bìng)逐步提(tí)高(gāo)相關(guān)标(biāo)準。建築节(jié)能(néng)标(biāo)準方(fāng)面(miàn)，自(zì)我(wǒ)國(guó)第(dì)一部(bù)建築节(jié)能(néng)設計(jì)标(biāo)準《民(mín)用(yòng)建築节(jié)能(néng)設計(jì)标(biāo)準（采暖居(jū)住建築部(bù)分(fēn)）》頒布(bù)至(zhì)今，建築节(jié)能(néng)領域工作已開(kāi)展(zhǎn)近(jìn)40年(nián)，标(biāo)準适用(yòng)区域和(hé)覆蓋範围逐步擴大(dà)完善，能(néng)效限值和(hé)性(xìng)能(néng)要(yào)求穩步提(tí)升(shēng)，执行力度(dù)不(bù)斷深化加強(qiáng)。2015年(nián)，我(wǒ)部(bù)印(yìn)發(fà)《被(bèi)動(dòng)式超低(dī)能(néng)耗绿色(sè)建築技術(shù)導則（試行）》（居(jū)住建築），明确被(bèi)動(dòng)式超低(dī)能(néng)耗绿色(sè)建築定(dìng)义，提(tí)出(chū)不(bù)同(tóng)气(qì)候区技術(shù)指标(biāo)和(hé)技術(shù)要(yào)點(diǎn)，要(yào)求各(gè)气(qì)候区根據(jù)气(qì)候特(tè)點(diǎn)，采用(yòng)适當技術(shù)降低(dī)供暖、供冷(lěng)需求，並(bìng)在(zài)能(néng)耗指标(biāo)方(fāng)面(miàn)要(yào)求各(gè)气(qì)候区年(nián)供暖、供冷(lěng)和(hé)照明一次(cì)能(néng)源消耗量(liàng)均應(yìng)小于(yú)60kWh/m2·a。2018年(nián)，發(fà)布(bù)《嚴寒和(hé)寒冷(lěng)地(dì)区居(jū)住建築設計(jì)标(biāo)準》，将嚴寒和(hé)寒冷(lěng)地(dì)区城(chéng)镇居(jū)住建築节(jié)能(néng)水(shuǐ)平提(tí)高(gāo)到(dào)75%，能(néng)效较上(shàng)版标(biāo)準提(tí)升(shēng)30%。2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)發(fà)布(bù)《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)标(biāo)準》，提(tí)出(chū)符合我(wǒ)國(guó)國(guó)情(qíng)的(de)超低(dī)、近(jìn)零(líng)和(hé)零(líng)能(néng)耗建築技術(shù)體(tǐ)系(xì)，以(yǐ)及設計(jì)、施工、验(yàn)收(shōu)、運行和(hé)評價技術(shù)要(yào)點(diǎn)，可(kě)更(gèng)好(hǎo)地(dì)指導节(jié)能(néng)低(dī)碳建築發(fà)展(zhǎn)。編制《近(jìn)零(líng)能(néng)耗建築检測評價标(biāo)準》《超低(dī)能(néng)耗農宅(zhái)技術(shù)規程》等國(guó)家(jiā)和(hé)团(tuán)體(tǐ)标(biāo)準，为(wèi)超低(dī)能(néng)耗建築發(fà)展(zhǎn)提(tí)供技術(shù)支撐。随着建築节(jié)能(néng)标(biāo)準的(de)不(bù)斷完善，新(xīn)建建築能(néng)效水(shuǐ)平不(bù)斷提(tí)升(shēng)，新(xīn)建建築基本(běn)全(quán)面(miàn)执行节(jié)能(néng)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準。绿色(sè)建築标(biāo)準方(fāng)面(miàn)，2019年(nián)，我(wǒ)部(bù)修訂發(fà)布(bù)《绿色(sè)建築評價标(biāo)準》，創新(xīn)重(zhòng)構安(ān)全(quán)耐久、健康舒适、生活便利、資源节(jié)約、环(huán)境宜居(jū)五(wǔ)大(dà)評價指标(biāo)體(tǐ)系(xì)，提(tí)供高(gāo)品質(zhì)绿色(sè)建築。2020年(nián)，我(wǒ)部(bù)会(huì)同(tóng)人(rén)民(mín)银(yín)行、银(yín)保監会(huì)印(yìn)發(fà)《關(guān)于(yú)支持(chí)浙江省(shěng)湖(hú)州市(shì)推動(dòng)绿色(sè)建築和(hé)绿色(sè)金(jīn)融系(xì)統發(fà)展(zhǎn)的(de)批複》，推動(dòng)湖(hú)州探索绿色(sè)金(jīn)融支持(chí)绿色(sè)建築發(fà)展(zhǎn)，創新(xīn)绿色(sè)建築推動(dòng)模式。二(èr)、關(guān)于(yú)绿色(sè)建築創建相關(guān)工作2020年(nián)，我(wǒ)部(bù)会(huì)同(tóng)相關(guān)部(bù)委印(yìn)發(fà)《绿色(sè)建築創建行動(dòng)方(fāng)案(àn)》，提(tí)出(chū)到(dào)2022年(nián)當年(nián)城(chéng)镇新(xīn)建建築中(zhōng)绿色(sè)建築面(miàn)积占比达(dá)到(dào)70%，明确重(zhòng)點(diǎn)任务和(hé)保障措施，並(bìng)指導各(gè)地(dì)開(kāi)展(zhǎn)創建工作。截至(zhì)目前(qián)，遼甯、黑(hēi)龍江、上(shàng)海(hǎi)、江西(xī)、河(hé)南(nán)、海(hǎi)南(nán)、四(sì)川(chuān)、陕西(xī)、甘肅、甯夏、新(xīn)疆等26个省(shěng)（区、市(shì)）發(fà)布(bù)地(dì)方(fāng)绿色(sè)建築創建實(shí)施方(fāng)案(àn)，並(bìng)对(duì)創建工作落實(shí)情(qíng)況和(hé)取(qǔ)得的(de)成(chéng)效開(kāi)展(zhǎn)年(nián)度(dù)總(zǒng)結評估，及时(shí)推广先進(jìn)經(jīng)验(yàn)和(hé)典型做法(fǎ)。三、關(guān)于(yú)商品住宅(zhái)銷售價格指數測算編制商品住宅(zhái)銷售價格指數的(de)主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)是(shì)反(fǎn)映房(fáng)地(dì)産市(shì)场(chǎng)供求關(guān)系(xì)，为(wèi)實(shí)施房(fáng)地(dì)産市(shì)场(chǎng)調控提(tí)供依據(jù)，納入(rù)绿色(sè)低(dī)碳信(xìn)息尚不(bù)符合當前(qián)價格指數編制的(de)規則和(hé)目标(biāo)。目前(qián)，新(xīn)建商品住宅(zhái)銷售價格指數采用(yòng)當地(dì)房(fáng)地(dì)産管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)的(de)网(wǎng)签(qiān)備案(àn)數據(jù)進(jìn)行計(jì)算，與(yǔ)商品住房(fáng)是(shì)否绿色(sè)低(dī)碳的(de)關(guān)系(xì)尚需研究探索。我(wǒ)部(bù)将繼續推動(dòng)绿色(sè)低(dī)碳建築發(fà)展(zhǎn)，持(chí)續推進(jìn)标(biāo)準編制相關(guān)工作，将绿色(sè)建築基本(běn)級要(yào)求納入(rù)強(qiáng)制性(xìng)規範，积极(jí)推動(dòng)绿色(sè)建築創建工作，研究編制《零(líng)碳建築技術(shù)标(biāo)準》，推動(dòng)低(dī)碳建築發(fà)展(zhǎn)。指導地(dì)方(fāng)因(yīn)地(dì)制宜發(fà)展(zhǎn)绿色(sè)建築，鼓勵和(hé)引導房(fáng)地(dì)産開(kāi)發(fà)企業參與(yǔ)建設高(gāo)品質(zhì)绿色(sè)低(dī)碳住房(fáng)。积极(jí)配合相關(guān)部(bù)委編制各(gè)領域碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)，完善和(hé)落實(shí)相關(guān)配套(tào)政(zhèng)策，加快實(shí)現(xiàn)我(wǒ)國(guó)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)。國(guó)家(jiā)統計(jì)局(jú)将進(jìn)一步完善房(fáng)價統計(jì)調查制度(dù)方(fāng)法(fǎ)，持(chí)續做好(hǎo)市(shì)场(chǎng)監測和(hé)數據(jù)生産，为(wèi)房(fáng)地(dì)産长(cháng)效機(jī)制落實(shí)提(tí)供統計(jì)支撐。
國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委正(zhèng)在(zài)研究起(qǐ)草(cǎo)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)顶层設計(jì)文(wén)件(jiàn)，抓緊編制碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)，着力構建碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)，加快推進(jìn)商品住宅(zhái)開(kāi)發(fà)绿色(sè)低(dī)碳轉(zhuǎn)型以(yǐ)及住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設領域绿色(sè)發(fà)展(zhǎn)。感(gǎn)謝您对(duì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設事(shì)業的(de)關(guān)心(xīn)和(hé)支持(chí)！住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部(bù)
2021年(nián)7月(yuè)13日(rì)
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